引言：筑牢电力网络安全的法律与技术双重防线

在数字化、网络化深度融合的现代电力系统中，数据的安全、可靠传输是保障电网稳定运行的基石。国家能源局发布的《电力监控系统安全防护规定》（以下简称“36号文”）及其配套方案，明确将“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”作为核心防护原则。其中，“横向加密”与“纵向加密认证”正是实现“横向隔离”与“纵向认证”两大原则的关键技术手段。本文将从国家法规、等级?；ぃǖ缺?.0）及合规性检查的角度，深入剖析这两项技术对于电力企业管理人员和合规专员的重要意义与实践要点。

一、法规框架下的横向与纵向加密定位

根据“36号文”及其细化要求，电力监控系统被划分为生产控制大区（安全I/II区）和管理信息大区（安全III/IV区）。法规强制要求：

• 横向加密（边界防护）：主要应用于生产控制大区与管理信息大区之间，以及生产控制大区与外部网络（如互联网）之间。其核心是部署正向型（或反向型）电力专用横向单向隔离装置，实现物理层面的高强度隔离。这不仅是技术规定，更是法律红线，旨在防止来自管理信息区或互联网的威胁穿透至核心生产控制区。
• 纵向加密认证（通道防护）：主要应用于上下级调度中心之间、调度中心与厂站之间的纵向通信网络，即电力调度数据网。法规要求在此专用网络上部署纵向加密认证装置，实现通信报文的机密性、完整性?；ず退蛏矸萑现ぃ钟缜蕴⒋鄹暮臀弊肮セ?。

二者共同构成了电力监控系统“外部攻击进不来、内部数据不外泄、核心区域穿不透”的纵深防御体系。

二、等级?；ぃǖ缺?.0）的合规性映射

电力监控系统作为关键信息基础设施，其安全防护要求与网络安全等级保护制度（等保2.0）深度融合。对于生产控制大区系统（通常定为等保三级或四级），横向与纵向加密是满足以下关键控制点的必要条件：

• 安全通信网络（三级要求）：
  • 应采用密码技术保证通信过程中数据的完整性（对应纵向加密）。
  • 应采用密码技术保证通信过程中数据的机密性（对应纵向加密）。
  • 应在通信前基于密码技术对通信双方进行验证或认证（对应纵向加密认证）。
• 安全区域边界（三级要求）：
  • 应保证跨越边界的访问和数据流通过边界防护设备提供的受控接口进行通信（对应横向隔离装置）。
  • 应能够对非授权设备私自联到内部网络的行为进行检查或定位（横向隔离与网络监测结合）。

因此，部署符合国密算法要求的横向隔离装置和纵向加密认证装置，是电力企业通过等保测评、满足《网络安全法》和《关键信息基础设施安全保护条例》合规义务的硬性指标。

三、面向管理人员的合规性检查核心要点

对于管理人员和合规专员，技术实现的细节固然重要，但更应关注体系化、可审计的合规证据。检查应围绕“策略-设备-管理-审计”四个维度展开：

1. 策略与架构符合性检查：

• 检查网络安全防护方案是否明确标识了所有横向边界（如I/II区与III区的边界）和纵向通道（如调度数据网接入点）。
• 核对网络拓扑图，确认横向隔离装置、纵向加密认证装置的部署位置是否符合“36号文”的强制要求，是否存在旁路或未受控的互联接口。

2. 设备与配置有效性检查：

• 横向隔离装置：检查是否为电力系统专用、具有公安部销售许可和电力行业检测报告的产品；确认其隔离强度（如非网络协议、单向传输、协议剥离与重组等）是否达标；检查访问控制策略是否最小化、白名单化。
• 纵向加密认证装置：检查是否采用国家密码管理局核准的硬件密码?？楹蚐M系列国密算法；检查数字证书体系是否健全（证书由权威电力CA签发）；核对加密隧道协商参数（如IKE/IPsec策略）是否安全、一致。

3. 运行与管理制度检查：

• 检查是否有专门的《纵向加密认证装置运行管理规定》、《横向隔离装置策略变更流程》等制度文件。
• 检查设备运维权限是否分权分责，密钥和证书是否有全生命周期管理制度（生成、分发、存储、更新、吊销）。
• 核查是否定期（如每年）进行策略符合性审查和风险评估。

4. 日志与审计可追溯性检查：

• 检查横向隔离装置和纵向加密认证装置是否开启了详细的安全日志（如连接建立/断开、策略匹配、证书认证、异常告警等）。
• 检查日志是否集中收集并保存至少6个月以上，以满足等保和法规审计要求。
• 能否提供历史日志证明设备持续处于有效工作状态，无违规通行为。

四、常见合规风险与应对建议

在实践中，企业常面临以下合规风险：

• 风险1：为业务便利违规开通“临时通道”。绕过横向隔离，直接连接生产控制区与管理信息区，造成巨大安全隐患。建议：建立严格的变更审批流程，所有访问需求必须通过评估并固化在白名单策略中，严禁临时性开放。
• 风险2：纵向加密“带病运行”。证书过期未更新、加密隧道因协商失败而降级为明文通信等。建议：建立证书到期预警机制，部署网络流量审计系统，定期抓包分析调度数据网关键链路是否均为密文传输。
• 风险3：重建设备轻管理。设备上线后策略多年不变，运维账号共用，日志无人查看。建议：将加密认证设备纳入统一安全管理平台，实现策略集中管控、状态实时监控、告警及时处置。

总结

横向加密（隔离）与纵向加密认证，绝非简单的技术选型问题，而是电力企业必须履行的法定安全责任。它们是国家电力安全法规和等级?；ひ笤诩际醪忝娴木咛逄逑帧６杂诠芾砣嗽焙秃瞎孀ㄔ倍?，必须超越对设备型号的关注，建立起以法规为纲、技术为器、管理为魂、审计为鉴的完整合规管理体系。只有通过持续性的策略审视、有效的设备运维、严格的日志审计和常态化的风险排查，才能真正确保这两道关键防线坚实可靠，为电力系统的安全稳定运行保驾护航，从容应对日益严峻的网络安全监管态势。